Zabawa w chowanego - oddziały przedszkolne

Zgodnie z ustawą o systemie oświaty gmina ma obowiązek wypłacać dotacje dla niepublicznych przedszkoli działających na jej terenie. Ustawodawca nakładając ten obowiązek dał jasne wytyczne w jakiej wysokości dotacja się należy. Tu kończy się władza ustawodawcza i zaczyna władza samorządowa. Gmina jako samorząd, sama rządzi.

Ten sam ustawodawca wprowadził różne rodzaje placówek oświatowych tj. przedszkola, punkty przedszkolne oraz zespoły wychowania przedszkolnego. Nowelizacje ustawy związane z obniżaniem wieku szkolnego wprowadziły pojęcie oddziału zerowego a zaraz potem oddziału przedszkolnego. Przeanalizujmy ten twór.

Twór potworny - oddział przedszkolny

Oddział przedszkolny to grupa dzieci w wieku od 2,5 do 6 lat przebywająca w godzinach co najmniej od godz. 8 do godz. 13 budynku szkolnym. Do roku 2016 te właśnie grupy staną się przedszkolami wchodzącymi w skład zespołu szkolno - przedszkolnego ze szkołą "macierzystą", tj. tą w której się mieszczą. To przekształcenie nastąpi pod warunkiem spełnienia warunków wymienionych w rozporządzeniu MEN:

rozporządzenie MEN

Czyli zgodnie z polskimi przepisami legalny i bezpieczny oddział DZIŚ to taki, który spełnia warunki sanitarne i ppoż TAK JAK DLA PRZEDSZKOLA. Zapytaliśmy kilku wybrańców o te warunki i otrzymaliśmy bliźniacze odpowiedzi (oj, nieładnie tak ściągać od sąsiada):

SP Wiślanka
SP Wojanowo
ZSP w Borkowie
ZS w Łęgowie
ZS w Rotmance
ZS w Starzynie

A więc oddziały przedszkolne DZIŚ nie spełniają warunków przewidzianych prawem budowlanym. Dzieci w takich miejscach przebywają zatem z NARAŻENIEM ZDROWIA I ŻYCIA.

Czemu zatem powstają? 

Upychanie dzieci w szkołach to najtańsza metoda upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Najtańsza metoda tam gdzie niż demograficzny pustoszy szkoły. Tam gdzie świeci pustkami zawodówka czy liceum wieczorowe. Na nic Karolino I Tomku E. wasze podpisy. Dziś w szkole ląduje nie tylko 6-latek ale 5,4 i 3 latek też. Znamy nawet przypadki kuriozalne: oddział przedszkolny w szkole na dwie zmiany... i wskaźniki lecą do góry..

Oddziaływanie oddziału

Przeanalizujmy jaki wpływ ma oddział przedszkolny w szkole na wysokość dotacji dla przedszkoli niepublicznych. Jak można się domyślać niekorzystny. Mamy niewiele wydatków ponoszonych bezpośrednio na taki oddział: wynagrodzenie nauczyciela, art. plastyczne, papiernicze, pomoce dydaktyczne. Pozostałe wydatki przypisane są szkole i trzeba dużo dobrej woli, żeby je wyłuskać: część wynagrodzenia dyrektora, personelu administracyjnego, kuchni, część z mediów opłacanych przez szkołę itp. itd. O dobrą wolę w naliczaniu dotacji trudno, więc bez usankcjonowanego przez Sejm systemu do wyliczania tych wydatków szykuje się niezła batalia w każdym gminnym przypadku.

Na szczęście jeszcze przez 16 miesięcy wydatki bieżące ponoszone przez gminę na oddziały przedszkolne w szkołach nie wchodzą w podstawę naliczania dotacji.
 
Nie wszędzie jednak - w wielu przypadkach gmina wykazuje się kreatywnością i tworzy w szkołach zamiejscowe filie przedszkoli. W statucie pojawiają się odpowiednie zapisy i powstaje zamiejscowy oddział przedszkolny. W przypadku przedszkoli niepublicznych też spotykamy takie rozwiązanie jednak w tym przypadku - zanim przedszkole wystąpi z wnioskiem o dotacje musi udokumentować warunki odpowiednie do przebywania dzieci w lokalu. Gmina nic nikomu udowadniać nie musi.

I tak mamy oddział przedszkolny nazywany filią, który do podstawy naliczania dotacji - a jakże - wchodzi: przecież to nie oddział przedszkolny tylko filia...

Trzymamy kciuki za niezawisłych sędziów w Polsce. Spróbujcie się jakoś połapać. Bardzo prosimy.

Stella P.